Сертификация разработчиков Линии С2, возврат к сертификации изготовителей, реестр компонентов и контрольные инспекции - эти и другие новеллы появились в Воздушном кодексе Российской Федерации

Федеральный закон №141-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и приостановлении действия статьи 101.2 Воздушного кодекса Российской Федерации" принят Государственной Думой 13 мая 2026 года, одобрен Советом Федерации 20 мая 2026 года, подписан Президентом Российской Федерации 25.05.2026 года.

Что изменилось для беспилотной авиации.

СТАТЬЯ 8

Прежде всего отметим изменения, которые коснулись подпункта 4)  пункта 2 статьи 8, в которой установлены виды деятельности, подлежащие обязательной сертификации: 

• из исключений, не подлежащих обязательной сертификации, исчезло изготовление светосигнального и метеорологического оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов;
• из исключений исчезло также изготовление даже непассажирских легких воздушных судов (ЛВС). Возможно, это произошло просто из-за небрежного обращения с русским языком, но остается фактом - изготовителей всех ЛВС вернули к обязанности получать сертификат изготовителя;
• попала под обязательную сертификацию деятельность юрлиц, осуществляющих разработку и изготовление радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения, наземного оборудования по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем.

В части сертификации "наземного оборудования Линии С2" остается неопределенность: относится ли требование к Поставщикам услуг связи по инии С2, таким как Госкорпорация по ОрВД, создателям спутниковых систем, или ко всем разработчикам Пунктов дистанционного управления (ПДУ)?

Если к разработчикам БАС тоже, то регулятор не указал, относится это требование к разработчикам БАС в составе с БВС любой массы, или только для более 30 кг. 

Но в любом случае, внесенные обязательные требования создают дополнительную процедурную и финансовую нагрузку на бизнес. 

Норма вступает в силу с 01.09.2026

СТАТЬЯ 36

Пункт 2 и пункт 8  статьи 36 дополнены:

• указывается, что СЛГ "единичкам" выдается по решению Росавиации на основании акта оценки, выданного сертифицированной организацией по техническому обслуживанию (ОТО), и расписано содержание будущих новых или переработанных  правил допуска к эксплуатации "единичек"

Очевидно, в обозримой перспективе нас ждет доработка или переиздание ФАП-61. 

Норма вступает в силу с 01.03.2028

СТАТЬЯ 37.5.

Внесена новая статья 37.5. "Сбор, обработка, систематизация, хранение, анализ и использование сведений о компонентах гражданских воздушных судов". 

Вероятно, регулятор планирует вести учет компонентов тяжелых пассажирских воздушных судов для борьбы с контрафактом. 

Но, поскольку регулятор опять не сделал указания на массу БВС или его обязательность обязательной сертификации, то формально, статья распространяется на все БВС безотносительно массы.

Остается загадкой, что тогда считать "компонентом" легкого БВС, если вообще термин "компонент" употребляется в ВЗК РФ только в связи с обязательной сертификацией типовой конструкции ФАП-21 ?

Время поискать отгадку есть, благо статья вступает в силу с 01.03.2028, поскольку анонсированная в прошлых поправках ФГИС "Автоматизированная информационная система оказания государственных услуг Федерального агентства воздушного транспорта" тоже не готова и ее введение перенесено на тот же срок. 

СТАТЬЯ 37.6.

Внесена новая статья  37.6. "Контрольная инспекция".

Новелла закрепляет на уровне ВЗК РФ положения, давно применяемые в соответствии с ФАП-21 и Распоряжением 1300-р от 12.08.1994, в части привлечения военпредов.

Также статья закрепляет НЕ применяемые положения ФАП-21 о привлечении в качестве независимой инспекции иных организаций.

Теперь новая статья ВЗК РФ определила такие организации, и ожидается. что соответствующие положения ФАП-21, наконец-то, заработают.

В роли "иных" будут выступать на основании договора только подведомственные Росавиации организации на основании ее же – Росавиации – решения. 

Порядок принятия такого решения тоже будет в ФАП-21, хотя этой же статье предусмотрен некий "реестр контрольных инспекций", который будет доступен во ФГИС "Авиасерт".

Порядок формирования и ведения реестра тоже анонсирован в ФАП-21.

Порядок и размер взимания платы по заключенным договорам определяет Минтранс России. 

Здесь сразу вспоминается недавний приказ Минтранса по методике расчета цены и ее потолка при обязательной сертификации, который в 2-3 раза поднял этот потолок.

В целом статью 37.6 можно считать большим сдвигом и ответом на многочисленные обращения Ассоциации по вопросу независимых инспекций, важному для разработчиков и изготовителей "тяжелых" БВС – то что военпреды перестанут быть единственными независимыми инспекторами, хотя до внедрения института независимых инспекторов тоже еще далеко.

Кроме этого,  в соответствии с новой статьей:

"Разработка и (или) изготовление беспилотных авиационных систем, включающих в себя беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой менее 5700 килограммов, не предназначенных для осуществления полетов над населенными пунктами и перевозки пассажиров, и (или) элементов таких систем НЕ ПОДЛЕЖАТ контролю за процессом разработки, контролю качества изготовления изделий авиационной техники и приемке изделий авиационной техники контрольной инспекцией."

Вызывает вопрос оговорка про полеты над населенными пунктами: – такое ограничение в СТ / СЛГ снизит привлекательность БВС для заказчиков, либо они должны будут рассчитывать маршруты полетов избегая населенные пункты.

Статья вступает в силу с 01.09.2026

Комментарии